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關于制訂《汕頭市節約用水獎勵辦法(試行)》等三個規范性文件有關情況及解讀
  • 2019-12-03 15:17
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市水務局
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一、基本情況

為推進汕頭市創建國家節水型城市建設,根據創建節水型城市的考核標準和要求,市水務局、財政局聯合制訂印發了《汕頭市節約用水獎勵辦法(試行)》(汕水【2019】6號),市水務局、住建局聯合制訂印發了《汕頭市建設項目節水設施“三同時”實施細則(試行)》(汕水【2019】7號),市水務局、財政局、發改局聯合制訂印發了《汕頭市中心城區實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施細則(試行)》(汕水【2019】8號)等三個規范性文件。根據有關工作要求,以上三個規范性文件已征求了市直有關單位、各區縣政府意見,并在市水務局官方網站公開征求意見,同時通過市水務局內部討論及部門合法性審核,最后于2019年7月19日通過市司法局法律審查之后,正式印發。

二、政策解讀

根據《國家節水型城市考核標準》,創建國家節水型城市必須具備五項基本條件,均為“一票否決”項,其中包含“法規制度健全”,即具有本級人大或政府頒發的有關城市節水管理方面的法規、規范性文件,具有健全的城市節水管理制度和長效機制。同時,《國家節水型城市考核標準》明確提出要有城市節水獎懲辦法,要對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理,超定額累進加價,要實施節水“三同時”管理等要求。鑒此,為切實推進我市創建國家節水型城市工作,市水務局分別聯合市發改局、住建局、財政局等有關單位于7月24日印發了《汕頭市節約用水獎勵辦法(試行)》、《汕頭市建設項目節水設施“三同時”實施細則(試行)》、《汕頭市中心城區實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施細則(試行)》等三個規范性文件,自2019年8月1日起施行,有效期至2021年7月31日止。現就三個規范性文件分述如下:

(一)《汕頭市節約用水獎勵辦法(試行)》政策解讀

根據《廣東省節約用水辦法》《汕頭市城市供水用水條例》等法規規章,結合我市實際,市水務局、財政局聯合制訂印發了《汕頭市節約用水獎勵辦法(試行)》。該辦法共有十四條,首次對單位或者個人在我市節約用水工作中有突出貢獻和成效的,可以按照該辦法給予獎勵,節約用水獎勵包括節水先進個人獎、節水型企業(單位、小區)獎。該辦法明確單位或者個人按照每年度節約用水獎勵申報通知規定時限向市水務部門申報獎勵,并經評審委員會評審,確定入選名單,按照規定程序(即現場核實、公示、審定、公布、領獎等程序)評選通過。同時,該辦法明確單位或者個人弄虛作假,騙取節水獎勵的,由市水務部門追回榮譽證書及獎金,并自榮譽證書及獎金追回之日起5年內不再受理其獎勵申報,單位或者個人有私采地下水等違法用水行為的,不得給予節約用水獎勵。

(二)《汕頭市建設項目節水設施“三同時”實施細則(試行)》政策解讀

根據《廣東省節約用水管理辦法》、《城市節約用水管理規定》等有關規定,結合我市實際,市水務局、住建局聯合制訂印發了《汕頭市建設項目節水設施“三同時”實施細則(試行)》。該細則共有十二條,首次明確規定汕頭市城市規劃區范圍內新建、改建、擴建的建設項目(以下簡稱建設項目)需要取用水的,應當制定節約用水方案,配套建設節水設施。節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。各級建設行政主管部門、城市節水行政主管部門按照規定的職責,負責本轄區城市規劃區范圍內建設項目節水設施“三同時”的監督管理和業務指導工作。

(三)《汕頭市中心城區實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施細則(試行)》政策解讀

根據《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省節約用水辦法》(廣東省人民政府令第240號)以及《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)和《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》(發改價格〔2017〕1792號)、《廣東省發展改革委、廣東省水利廳、廣東省住房和城鄉建設廳關于全面推進和完善非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》(粵發改價格〔2015〕805號),以及《汕頭市發展和改革局關于調整中心城區自來水銷售價格有關問題的通知》(汕市發改【2016】536號)有關要求,結合我市實際,市水務局、財政局、發改局聯合制訂印發了《汕頭市中心城區實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施細則(試行)》。該細則共有十一項,首次明確市中心城區納入節水行政管理部門定額計劃用水管理,并對已抄表到戶的非居民用水戶(含特種用水)全面實行超定額超計劃累進加價制度。該細則主要包括實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度重要意義,總體目標和基本原則;有關工作內容有:計劃用水指標的編制依據,定額用水管理實施及要求,計劃用水指標的核減,超定額超計劃加價水費征收與復核,城市自備水計劃用水管理,及具體工作要求等,為推進我市非居民用水超定額超計劃累進加價工作夯實法律基礎。

汕頭市水務局
2019年12月2日

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