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《關于支持汕頭港廣澳港區發展的若干措施》解讀
  • 2019-12-02 09:29
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:市交通運輸局
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一、措施制定的背景和必要性

2015年我市出臺《關于扶持汕頭港集裝箱運輸發展的若干意見》,對集裝箱吞吐量增長起到積極促進作用。但政策執行過程中仍存在不足,如集裝箱中轉業務發展仍不盡人意、扶持力度不夠。2019年以來,我市重啟加快推動集裝箱補助政策的出臺工作,市政府多次召集相關部門進行研究討論,加大補助力度,每考核年度補助資金由2000萬元提高到1億元。市交通運輸局對補助政策進行優化調整,并征求相關部門和企業的意見建議,幾易其稿,形成了《關于支持汕頭港廣澳港區發展的若干措施》(下稱《措施》)報審稿,先后提交市政府常務會議、市委常委會會議審議通過。11月13日,《汕頭市人民政府辦公室印發關于支持汕頭港廣澳港區發展的若干措施的通知》(汕府辦〔2019〕52號)印發執行。

二、《措施》的釋義和考核標準

(一)《措施》補助項目涵蓋新增航線補助、航次保持和加密補助、航次進口重箱補助、新增集裝箱吞吐量補助、拖車過橋費補助、中轉箱補助和海鐵聯運補助。

(二)補助措施考核時間的釋義:

1.對《汕頭市人民政府印發<關于扶持汕頭港集裝箱運輸發展若干意見>的通知》(汕府〔2015〕73號)政策實施期末至本《措施》實施前未申請新增航線補助的國際集裝箱班輪航線(港、澳、臺航線除外),其航線開通時間從2019年10月1日起計,航線運營滿一年后航線經營人可按照程序申請新增航線補助。

2.由汕頭港其他港區轉移到廣澳港區的航線視為已有航線,按相關規定享受航次保持和加密補助。

3.對涉及年度考核的航次保持和加密補助、新增集裝箱吞吐量補助,統一按照自然年度進行考核,即2020年1月1日-2020年12月31日、2021年1月1日-2021年12月31日和2022年1月1日-2022年12月31日三個考核年度。

4.對航次進口重箱補助、中轉箱補助和海鐵聯運補助項目,考核時間自2019年10月1日開始計算,由港口經營人對申請資料集中核實并形成補助方案,分別在2021年1月、2022年1月和2023年1月申請補助。

5.對拖車過橋費補助項目,考核時間自2019年10月1日開始計算,由港口經營人對申請資料集中核實并形成補助方案,按季度申請補助。

(三)集裝箱班輪航線的釋義:集裝箱班輪航線是指至少在兩個港口間通過集裝箱船舶定期往返或環繞航行承運集裝箱貨物的航線。

(四)經營航次數的釋義:經營航次數是指進、出廣澳港區的完整航次。

(五)新增航線補助項目關于遠洋、近洋航線的釋義:遠洋航線是指太平洋航線、大西洋航線、印度洋航線、北冰洋航線,以及通過巴拿馬運河或蘇伊士運河連接兩大洋的航線等;近洋航線是指本國各港口至鄰近國家港口間的海上運輸航線的統稱,我國習慣上把航線在亞丁港以東地區的亞洲和大洋洲的航線稱為近洋航線。

(六)已申領新增航線補助的國際集裝箱班輪航線(港、澳、臺航線除外),其航次保持和加密補助項目的考核時間自次年自然年開始計算。

(七)新增航線補助和航次保持和加密補助項目中,考慮國際集裝箱班輪航線中“共艙經營“的特殊性,措施補助對象為按中華人民共和國有關法規備案的“航線”,如若航線存在多個經營人,應由全部經營人聯合申請,并在申請表中標明各自所占運力比例,以便按比例發放補助。

(八)拖車過橋費補助項目中,港口經營人對申請材料集中核實后,形成補助方案及相關匯總表提出補助申請,原始數據由港口經營人留存備查,有效期為10年。

(九)海鐵聯運補助項目關于經營者的釋義:申請海鐵聯運補助的經營者是指承攬經汕潮揭鐵路貨站對接廣澳港區的集裝箱經營者。

(十)關于補助項目申請材料的補充解釋:

1.對航次保持和加密補助項目的掛靠船舶平均長度的計算,要求港口經營人提前做好船舶檢驗證書的收集和核實工作,確保提交申請材料的完整性。

2.對航次保持和加密補助項目的內貿航線、港澳臺及內支航線的經營班輪航線和船舶備案材料,要求航線經營人提供公司執照、營運許可證、航線圖和規劃運力投入等有關證明材料。

3.對航次進口重箱補助項目的申請資料,除《航次進口重箱補助申請表》要求提供的資料外,應提供航次理貨單。

4.港口經營人提交申請材料中,涉及《新增航線年度考核統計表》、《集裝箱班輪航線年度考核統計表》、《航次進口重箱考核統計表》、《新增集裝箱吞吐量年度考核統計表》和《集裝箱吞吐量和中轉量情況表》的,須經相關理貨公司核實并加蓋相關理貨公司印章。

5.海鐵聯運補助項目中,經汕潮揭鐵路貨站對接廣澳港區的集裝箱經營者提交的申請材料需要提供鐵路運單等資料。

(十一)本措施自2020年1月1日起施行,有效期3年,從2020年1月1日起至2022年12月31日止。以往有關集裝箱扶持政策與本措施不一致的,以本措施為準。實施期內如遇國家法律政策調整,按調整后的國家法律政策執行。

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